裝配式建筑見(jiàn)證了武漢火神山、雷神山醫(yī)院崛起的過(guò)程，此次疫情中建筑行業(yè)的諸多案例，充分說(shuō)明了建筑工業(yè)化強(qiáng)大的生命力。黨的十八大以來(lái)，廣東省高度重視裝配式房屋發(fā)展工作，全面落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》，裝配式房屋工作發(fā)展取得了顯著成效。但由于我國(guó)開(kāi)展裝配式建筑工作起步較晚，在取得重大進(jìn)展的同時(shí)還存在著不少的問(wèn)題。省政協(xié)委員在今年廣東兩會(huì)上提案建議廣東加強(qiáng)制度建設(shè)的資金投入，積極推進(jìn)裝配式房屋科研和落地。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳答復(fù)表示，將持續(xù)完善政策措施和制度機(jī)制，推進(jìn)《建筑裝配化裝修技術(shù)規(guī)程》等裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)展應(yīng)用綠色建材。

火神山醫(yī)院

建議：完善裝配式建筑科研研發(fā)體系

當(dāng)前廣東裝配式建筑行業(yè)存在的主要問(wèn)題：支持裝配式房屋發(fā)展的法律法規(guī)體系尚未建立；裝配式建筑信息化管理與大數(shù)據(jù)分析能力和裝配式建筑市場(chǎng)氛圍都尚未形成；綠色建材科技含量程度較低。

為此，省政協(xié)委員黃崢貴提出了相關(guān)建議：首先要加強(qiáng)頂層分析設(shè)計(jì)有效銜接。具體來(lái)說(shuō)，就是各市、縣住建部門(mén)要制定裝配式建筑發(fā)展工作規(guī)劃，明確裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)到人，并每半年考核1次。其次是完善裝配式建筑科研研發(fā)體系。積極開(kāi)展與高校合作，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，制定相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，在省里率先選拔1-2所科研院所、高校作為領(lǐng)頭機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持2-3個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。應(yīng)明確相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置省重點(diǎn)研發(fā)課題、省一般研發(fā)課題、市重點(diǎn)研發(fā)課題、市一般研發(fā)課題等，并與科研人員職稱(chēng)相掛鉤。重點(diǎn)向快速裝配式結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保新材料、生產(chǎn)安裝施工單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等課題方向傾斜。

強(qiáng)化施工建造階段關(guān)鍵周期管控

項(xiàng)目建造師應(yīng)嚴(yán)格施工過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化EPC設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造等各方質(zhì)量主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑專(zhuān)業(yè)會(huì)審制度，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，保障裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)裝配式施工政策措施文件，積極實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理創(chuàng)新模式，提升監(jiān)理監(jiān)督糾正功能，完善班組制度，強(qiáng)化文明施工管理，優(yōu)化“四節(jié)一環(huán)保”。

制定綠色新型建材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也至關(guān)重要。推廣使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏、尾礦、廢渣等為原料，有力促進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵(lì)積極開(kāi)展新型墻體材料裝備關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高生產(chǎn)設(shè)備性能和穩(wěn)定性。規(guī)范新型墻材監(jiān)管和限制使用要求，明確新型墻材編制標(biāo)準(zhǔn)目錄，并著重解決板材防火、隔熱、空氣凈化TiO2板材等事項(xiàng)。

答復(fù)：全省20個(gè)城市出臺(tái)發(fā)展裝配式建筑實(shí)施意見(jiàn)

廣東省住建廳答復(fù)表示，廣東目前的裝配式建筑發(fā)展有一定的基礎(chǔ)。“十三五”期間累計(jì)新建裝配式建筑面積超過(guò)1.08億平方米，累計(jì)竣工裝配式建筑2488.53萬(wàn)平方米，覆蓋了住宅、酒店、公寓、宿舍、辦公、會(huì)展、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、廠房等各種建筑類(lèi)型。

2020年，廣東出臺(tái)《廣東省綠色建筑條例》，從法律層面引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展。全省有20個(gè)城市出臺(tái)了本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)，有15個(gè)城市出臺(tái)了本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

在健全制度機(jī)制上，廣東已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的嘗試。目前而言，省級(jí)層面每年制訂裝配式建筑發(fā)展工作要點(diǎn)，將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級(jí)以上市人民政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，建立發(fā)展裝配式建筑定期公布制度，對(duì)發(fā)展裝配式建筑進(jìn)行通報(bào)，加大督促指導(dǎo)。

在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)上，廣東也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。比如發(fā)布實(shí)施了《廣東省裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等13項(xiàng)裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房、人才房》系列建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)通用圖集，印發(fā)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》，部分城市開(kāi)展了裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)、指南和圖集編制，如廣州市發(fā)布了《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)規(guī)程》等7項(xiàng)“穗標(biāo)”，深圳市出臺(tái)了《預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》等14項(xiàng)“深標(biāo)”，基本建立涵蓋裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)全過(guò)程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

逐步建立與廣東適配的管理服務(wù)機(jī)制

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，答復(fù)表示，下一步將持續(xù)完善政策措施和制度機(jī)制。編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)行政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，對(duì)“十四五”裝配式建筑發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，出臺(tái)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。

繼續(xù)將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級(jí)以上市人民政府能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，對(duì)發(fā)展裝配式建筑情況進(jìn)行定期公布。督促各地落實(shí)粵府辦〔2017〕28號(hào)文提出的各項(xiàng)政策措施，因地制宜細(xì)化規(guī)劃、用地、財(cái)稅、金融等方面各項(xiàng)支持政策，平衡裝配式建筑綜合成本，進(jìn)一步優(yōu)化涉及裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)行政許可事項(xiàng)和操作流程。

總結(jié)廣州、深圳等地實(shí)施裝配式建筑招投標(biāo)、EPC總承包、質(zhì)量安全監(jiān)督、駐廠監(jiān)理等經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立適合廣東省實(shí)際的與裝配式建筑相適應(yīng)的管理服務(wù)機(jī)制。

推進(jìn)裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)制訂

答復(fù)指出，將繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位開(kāi)展裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)施工工法，提升裝配式建筑技術(shù)水平，依托廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，支持重點(diǎn)裝配式建筑科技項(xiàng)目的孵化和研發(fā)，支持裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)申報(bào)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目和各類(lèi)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，支持具有本土特色的裝配式建筑創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

省科技廳將繼續(xù)組織實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃“現(xiàn)代工程技術(shù)”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，考慮把裝配式建筑方向的研發(fā)內(nèi)容納入新一輪重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施范圍。

繼續(xù)健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制裝配式住宅設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)和主要構(gòu)件尺寸指南編制，提升裝配式建筑一體化設(shè)計(jì)和裝配化裝修水平。推進(jìn)《建筑裝配化裝修技術(shù)規(guī)程》等裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)編制裝配式建筑相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)。